Президентура Республики Молдова
Здравствуйте, уважаемые мэры!
На эту встречу были приглашены все 895 избранных мэров. Более 1 200 000 человек определили, кто будет нести ответственность за развитие населенных пунктов, в которых они живут. Я рада, что на посты мэров были избраны 215 женщин. Поздравляю их — за отважность и готовность стать лидерами их сообществ.
Люди оказали вам доверие и выразили свою поддержку. Люди шли на выборы с надеждой, что вы вместе с местными советниками будете строить села и города, где мы сможем комфортно жить и которыми мы будем гордиться.
Но здесь собрались не только мэры. Здесь — вся местная власть, потому что за каждым из вас — все наши сёла, если можно так выразиться. Вы не только принимаете решения, но и выражаете нужды жителей, выражаете их надежды и их гордость за их родные места. Осознание этого налагает на всех нас огромную ответственность.
Цель нашей сегодняшней встречи именно такова: понять, как нам выстроить партнерство между всеми уровнями власти, чтобы исполнить задачи нашей коллективной ответственности. Мы все в Молдове отлично понимаем важность партнерства и сотрудничества.
Большинство из нас родились в селах, участвовали — или видели — те партнерские отношения, которые можно было назвать то «группировкой», то «рукой помощи». Никто не может в одиночку построить дом. И все объединяются, чтобы выкопать колодец. Главные и самые важные задачи служат интересам всех, и всегда решались общими усилиями.
Сейчас мы можем улучшить Молдову более чем когда-либо — с помощью партнерства. Мы находимся на историческом этапе нашего развития как государства. Сейчас Молдова определяется со своей ролью в мире, и то, что мы все делаем, определяет, какую страну мы выстраиваем и для себя, и для будущих поколений. Это страна, где люди чувствуют себя в безопасности, где ценится труд, где у молодежи есть потенциал развиваться дома, и для каждого здесь созданы достойные условия жизни.
Именно это мы видим в европейских населенных пунктах. И наша миссия — стать государством-членом Европейского Союза, чтобы реализовать наши чаяния. Однако вступление в ЕС — не самоцель. Но это самый быстрый — и единственный — путь для построения такой страны.
Путь этот тернист, и будут и взлеты, и будут падения, и нам нужны воля и характер. Ото всех! У госструктур — своя доля ответственности, и у мэров — своя доля ответственности. Конечно, случится так, что возникнут разногласия по тому или иному вопросу, но объединить нас должна одна простая цель — сделать жизнь лучше для каждого жителя Молдовы.
Три года назад я публично дала обязательства всем мэрам нашей страны. Я обещала уважать и защищать независимость местных властей — и я продолжаю выполнять эту миссию. Была принята Стратегия по реформированию административного управления на период 2023-2030 гг., которая включает два важных инструмента для укрепления потенциала местной власти. Первое — это Закон о добровольном объединении административно-территориальных единиц, с соответствующей методикой, которая устанавливает критерии и условия добровольного объединения.
А еще мы достигли прогресса в регламентации процесса создания межобщественных ассоциаций развития.
Эти инициативы необходимы для обеспечения оптимального функционирования местной публичной администрации и содействия устойчивому развитию наших сообществ, в том числе в свете доступа к европейским фондам в период, предшествующий вступлению Республики Молдова в Европейский Союз.
Также центральная администрация проявила беспрецедентную открытость к нуждам местных сообществ. К примеру, в Закон об электроэнергетике в ответ на запросы органов местного публичного управления были внесены изменения, относительно обеспечения прав на бесплатное использование инфраструктуры системы распределения электроэнергии, чтобы обеспечить одновременную установку систем уличного освещения, установку видеокамер и мусорных баков на опорах электрораспределительных сетей.
В разработке находится нормативный акт, который будет четко устанавливать полномочия местных властей в контексте децентрализации, касающийся функционирования автомобильного транспорта в районах и селах. Таким образом, мы поможем мэриям и мэрам обеспечить жителей транспортом, с тем, чтобы местные власти могли открывать новые и менять регулярные маршруты.
С помощью изменений Закона об административной децентрализации и Закона о местном публичном управлении определено право местных властей устанавливать для своих сотрудников ежемесячное пособие, рассчитываемое в порядке, утвержденном Правительством.
Здесь, конечно, также нужно упомянуть и то, что в целях укрепления институционализированного диалога между центральной и местной публичными администрациями была возобновлена деятельность совместной комиссии по децентрализации и созданы отраслевые рабочие группы.
Пожалуй, самое главное обещание, которое я дала три года назад, было о корректном распределении бюджетных средств на финансирование проектов и о привлечении на эти цели внешних фондов. Здесь цифры говорят сами за себя. В рамках программы «Европейское село» по всей стране было профинансировано 496 проектов с общей суммой инвестиций порядка 1,8 млрд леев. Кроме того, правительство запустило программу «Европейское село Expres», благодаря которой 399 мэрий смогли реализовать проекты в сферах местного развития общей стоимостью около 172-х млн леев.
Результаты этих инвестиций очевидны, говорим ли мы о проектах, связанных с водоснабжением и канализацией, теплоизоляцией зданий, с повышением туристической привлекательности или развитием экономической инфраструктуры. Более того, в отличие от предыдущих правительств, которые часто выделяли средства по своему усмотрению, эти программы принесли пользу населенным пунктам вне зависимости от политической принадлежности мэров.
Менее двух лет назад мы запустили программу «Европейское село» именно потому, что все мы понимаем, что местные бюджеты слишком малы для крупных проектов. Сегодня каждый второй населенный пункт видит конкретные результаты этой программы. Я прошу Правительство как можно скорее объявить о начале программы «Европейское село – 2».
Улучшение условий жизни — естественный процесс, и он необходим для каждого населенного пункта. И когда мы говорим о Европейском Союзе, мы ведем речь именно об этом. Не о подписании документов о присоединении, а о тех деньгах, которые поступают на дороги, канализацию, воду, школы, детские сады и другие нужды местных сообществ.
Важно понимать, что без европейской финансовой помощи эти достижения были бы невозможны. И все крупные проекты — модернизированные детские сады, отремонтированные дороги, сети освещения и водопроводы, детские площадки, отремонтированные дома культуры и даже компенсации по счетам были бы невозможны без помощи партнеров по развитию, в особенности Евросоюза.
Хочу особо уточнить: когда кто-то выступает против нашего европейского пути, то это, по сути, выступление против получения средств, которые идут на развитие Молдовы, это выступление против мира, который гарантирован в ЕС, выступление против свобод и демократических ценностей, которые защищены в европейских странах. Мы можем долго дискутировать о концепции Европейского Союза, и мы знаем, что некоторые политики используют антиевропейскую риторику для аккумулирования голосов избирателей, однако элементарный анализ показывает, что Молдова выстояла и начала развиваться только благодаря поддержке наших зарубежных стран-друзей. И даже подобные политики это хорошо понимают, потому что отдыхают они в Европе, хранят свои деньги в Европе, и там же покупают свои дома. Я как-то не видела, чтобы кто-то из них переезжал в Российскую Федерацию.
Давайте подумаем о том, как выглядит наша страна по сравнению со странами, присоединившимися к Европейскому Союзу за последние 20 лет, и когда мы будем это обсуждать, давайте исходить из видения будущего Молдовы, а не из узких сиюминутных интересов. И давайте спросим себя — как мы хотим, чтобы выглядели наши населенные пункты, — чтобы все оставалось как было, или вообще чтобы мы вернулись в прошлое, — или же сделаем их такими, как в Европе, откуда идет помощь, ресурсы, мир?
Наша общая цель, и моя, как Президента, и ваша, как местных лидеров, состоит в том, чтобы создать сильные, сплоченные сообщества, улучшить условия жизни у нас дома и превратить всю Молдову, село за селом, город за городом, в европейскую страну. Такую страну, где люди живут в достатке и благополучии. Вы, представители местных властей, находитесь в авангарде, перед лицом насущных нужд жителей. Вы слушаете людей каждый день, и на ваши плечи ложится решение самых важных вопросов — о питьевой воде, безопасном транспорте, современных детских садах и школах, о развитии сел и городов.
Быть мэром — значит одновременно быть социальным работником, юристом, инженером, юристом и другом каждого члена местного сообщества, а иногда и родителем, сыном или дочерью для тех, кто остался один. Это работа, требующая не только навыков, но и широты души.
Я помню один давний разговор, тот человек хотел баллотироваться на пост мэра, но он сказал мне, что у него нет ни юридического, ни экономического образования. Иметь навыки в как можно большем количестве областей — это преимущество, но сколько раз я видела образованных людей, которые не работают на благо общества. Тогда я сказала, что самое важное качество хорошего лидера — это быть человеком. Человек, который действительно заботится о людях в своем сообществе, будет находить решения, искать проекты, решать проблемы вместе с людьми.
Заботливые мэры вместо мэров-начальников — вот чего ждут жители любого села. И этот труд должен достойно оплачиваться. Тем более, что речь идет об объемах работ, фактически не допускающих выходных дней. Примером может послужить тот факт, что мы встречаемся здесь в субботу, потому что с понедельника по пятницу времени у нас на подобные дискуссии нет. В этой связи я прошу Правительство ощутимо увеличить зарплаты, прежде всего, мэрам, их заместителям, занимающим общественно важные должности, и секретарям местных советов. Невозможно привести местное сообщество к процветанию, когда зарплаты остаются мизерными!
Центральные власти предпринимают важные шаги для развития Молдовы. Наш план амбициозен, но мы не сможем реализовать его в одиночку. Мы разрабатываем такие программы, как «Европейское село», привлекаем деньги европейских партнеров, других партнеров по развитию — на дороги, мосты, инфраструктуру. Но эти проекты воплотятся в жизнь лишь в том случае, если местные публичные власти увеличат свои возможности, в том числе по реализации проектов.
Мы продолжим предоставлять возможности, но ваша задача — получить от них реальную пользу. И я не единственная, у кого такие ожидания. Этого же ждут жители наших населенных пунктов. Важно увеличить собственную доходную базу. Правительство продолжит аккумулирование средств как из внутренних, так и внешних источников, но у кабмина нет возможности приехать в каждое село, чтобы решить все проблемы на местах. Это должны сделать вы, ну, а для этого нужны честность, компетентная команда и много труда.
Мы, руководители институтов, хорошо знаем ограничения и препятствия, которые нас ждут впереди. В том числе отсутствие хорошо подготовленных людей, желающих включиться в команду, отсутствие финансовых ресурсов, бюрократические препоны, да и тот факт, что в сутках всего 24 часа. Но в таких условиях все мы работаем. Чтобы составить список проблем, нам нужен целый день, и мы вскоре продолжим эту дискуссию. Однако мне бы хотелось, чтобы Молдова развивалась, несмотря на все проблемы. Давайте спрашивать друг друга и делать все, что мы можем, исходя из своих позиций, чтобы продвинуть дело вперед, понимая, что находимся мы не в идеальной ситуации.
В заключение хочу, чтобы мы представили себе населенный пункт, в котором мы хотим жить: качественные дороги, по которым можно безопасно передвигаться, ухоженные и, конечно же, полные детей дворы, дети — с мячами, велосипедами или санками, в домах есть вода и канализация, на улицах есть свет, а бабушки и дедушки, вместо того, чтобы с грустью сидеть у калитки, заботятся о внуках, а еще семьи, которые доверяют врачам, и которые уверенно смотрят в завтрашний день.
Вот как это вижу я. Если вы тоже так думаете, то нам обязательно удастся найти деньги, реализовать проекты, привлечь инвестиции. Каждому — на своем месте. Нам не обязательно быть объединенными политической идеологией или всегда иметь одно и то же мнение, но я думаю, что важно, чтобы мы все руководствовались какими-то базовыми общечеловеческими ценностями — не воровать, не лгать, не издеваться над людьми, не работать против своей страны и своего народа. Простые вещи, не правда ли? Да, признаюсь, я не смогла бы работать с людьми, нарушающими эти принципы. Но я была и буду рядом с мэрами, которые работают ради людей.
Благодарю вас!
